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“《劳动争议调解仲裁法》给劳动者带来什么”(2)“一裁终局”缩短案件处理周期         ★★★
“《劳动争议调解仲裁法》给劳动者带来什么”(2)“一裁终局”缩短案件处理周期
作者:佚名 文章来源:中华全国总工会网 点击数:2468 更新时间:2008/1/21
    (记者工人日报记者王娇萍报导)
  “一裁终局”使得部分劳动争议案件可以不必再走完劳动争议处理的全部程序,少了一个时间比较长的诉讼环节
    
     劳动争议处理周期长、效率低、维权成本高,是一个颇令劳动者无奈的难题。
     记者在采访中就接触到不少权益受到侵害的职工之所以选择了忍气吞声,“不是不想讨个公道,而是实在打不起官司。”本报曾多次报道过的河北郭增光等68位农民工追讨欠薪案,经过5年的奔波,对现行劳动争议处理“一调一裁两审”的程序走了数回,才讨回3万元,而花费的经济成本却至少在1.3万元。
     “对现行‘一调一裁两审’程序进行补充、修改,着力缩短周期,提高效率,降低维权成本,是《劳动争议调解仲裁法》值得期待的创新和突破所在。”
     全总法律工作部劳动争议处理处副处长黄龙认为,对规定明确、争议额小等简单劳动争议案件实行有条件的“一裁终局”制度,是《劳动争议调解仲裁法》非常值得关注的亮点。
     根据该法第四十七条规定,“追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金,不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议”和“因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议”,除本法另有规定的外,仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力。
     有关专家表示,“一裁终局”的制度设计,使得部分劳动争议案件可以有条件地一裁就终局,不必再走完劳动争议处理的全部程序,即不用再上法院,这样就少了一个时间比较长的诉讼环节,从而使这部分案件的周期可以大大缩短并及时化解,有效维护劳动者合法权益。
     “迟到的公正不是公正”,美国著名政治家杰斐逊的名言说明了审判时限的重要性。诉讼程序太复杂、时间太长,一直是现行劳动争议处理制度饱受诟病的主要原因。根据现行的劳动争议处理制度,劳动争议仲裁机构处理案件的法定期限一般为两个月,人民法院一审的法定期限一般为六个月、二审法定期限一般为三个月,这为一些用人单位进行恶意诉讼、拖延履行义务以故意延长劳动争议处理周期留下了“口子”,使劳动者不能得到及时的法律救济。
     特别是那些数额不大、事实简单的劳动争议案件,如果按“一调一裁两审”的程序走下来,没有几个劳动者能够耗得起时间、精力,结果只能无奈地放弃讨回公道。
     事实上,此次《劳动争议调解仲裁法》对于实行“一裁终局”的劳动争议案件,也限定在数额较小的、事实简单的和有明确国家标准的案件。
     值得一提的,为使劳动者不丧失对一裁终局劳动争议的诉讼救济权利,《劳动争议调解仲裁法》在第四十八条中还规定,劳动者对第四十七条规定的仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
     对于用人单位,《劳动争议调解仲裁法》则规定如果有证据证明终局裁决有下列法定情形之一的,可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。这些法定情形包括:一是适用法律、法规确有错误的;二是劳动争议仲裁委员会无管辖权的;三是违反法定程序的;四是裁决所根据的证据是伪造的;五是对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;六是仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
     同时,《劳动争议调解仲裁法》还缩短了劳动争议仲裁的一般审理期限,由原来的六十日减至四十五日,如果确需延期的,延长期限也由过去的不超过三十日缩短至不超过十五日。
     不难看出,上述这些规定既着眼于解决处理周期长、劳动者维权成本高的问题,又注重了法律的公平公正,无论对劳动者还是用人单位,都设计了应有的法律救济渠道。
     全国人大法工委副主任信春鹰曾这样说过,如果把劳动争议比喻为水,《劳动争议调解仲裁法》就是渠道,流畅的渠道能够合法、公正、及时地化解劳动争议。但愿“一裁终局”的制度设计能够在实践中让《劳动争议调解仲裁法》这条渠道更畅通!
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