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法院委托工会调解劳动争议有诸多好处         ★★★
法院委托工会调解劳动争议有诸多好处
作者:佚名 文章来源:全总网 点击数:2361 更新时间:2008/1/16
   (记者刘慧报导)

   不久前,山东省高级人民法院与山东省总工会联合下发了《关于人民法院委托工会组织调解劳动争议案件工作的意见》(下称《意见》),规定自《意见》下发后,全省各级法院均可将部分劳动争议案件委托给当地工会调解,工会促成劳动者和用人单位双方达成的调解协议具有法律效力,由双方当事人、调解人、审判人员及记录人员签字的调解协议,可直接申请法院强制执行。
    这是去年山东省高院和山东省总工会先在青岛胶南市法院试点成功、又在青岛全市两级法院推广取得成功后才向全省各级法院推行的经验。
    应该说,法院将案件委托给工会调解,是有法律依据的。
    我国《劳动法》规定:工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立地开展活动。在用人单位内,可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。
    即将于2008年1月1日起施行的《劳动合同法》第6条也规定:“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同,并与用人单位建立集体协商机制,维护劳动者的合法权益。”这些规定就为工会参与调解劳动争议案件提供了法律依据。
    最高人民法院《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》第11条规定:“人民法院可以根据法律以及司法解释的规定,建立、完善引入社会力量进行调解的工作机制。人民法院可以引导当事人选择办案法官之外的有利于案件调解的人民调解组织、基层群众自治组织、工会、妇联等有关组织进行调解…….”。
    该《意见》第17条还规定:“当事人同意由办案法官之外的社会组织或者个人主持调解,达成调解协议的,主持调解的社会组织或者个人应当在调解协议上签字或者盖章。”这些规定,既符合当前构建社会主义和谐社会的基本精神,又直接为地方各级法院引入社会力量进行调解提供了司法依据。
    另外,工会促成用人单位和劳动者达成的调解协议具有法律效力,符合现行法律和司法解释关于人民调解的有关规定。如:我国《民事诉讼法》第16条规定:“人民调解委员会依照法律规定,根据自愿原则进行调解。当事人对调解达成的协议应当履行。”最高人民法院《关于审理人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条规定:“经人民调解委员会调解达成协议,有民事权利义务内容,并由双方当事人签字或者盖章的调解协议,具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除调解协议。”第4条还规定:具有下列条件的,调解协议有效:(一)当事人具有完全民事行为能力;(二)意思表示真实;(三)不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。”
    可见,工会内部组成的专门调解劳动争议的机构以及公司、企业中的劳动争议调解委员会,促成劳动争议双方达成的调解协议是具有法律效力的。
    多年来,各地的各类公司、企业内普遍建立的劳动争议调解委员会,作为一类人民调解组织,为法院委托工会调解劳动争议案件奠定了坚实的组织基础。地方工会中参与劳动争议仲裁委员会的人员,特别是企业劳动争议调解委员会中的工会代表,在实践中积累了大量有益的调解劳动争议案件的经验,为法院委托工会调解劳动争议案件提供了大量人才。
    这些工作,不仅为劳动者提供了更多的维权渠道,更为法院委托工会调解劳动争议案件提供了实践经验。
    事实上,法院委托工会调解部分劳动争议案件,对于劳动者来说,有不少的好处。
    例如,劳动者可以不花钱解决劳动纠纷。一般来说,到法院打官司,都要交诉讼费,但是由法院委托工会调解劳动争议案件,劳动者不用花钱就可以化解纠纷,可谓不花钱就办了大事。
    另外,劳动者可以不用请假进城就能打劳动官司。
    虽然根据现行法律,劳动争议仲裁委员会没有级别和隶属关系,但是,由于行政区划和历史原因,全国各地的地方劳动争议仲裁委员会或仲裁院均设在县城、市区内,劳动者申请仲裁、参加仲裁开庭甚至取裁决书,都要专门请假,花上交通费、餐费不说,还要花费大量时间。而由法院委托工会调解劳动争议案件,劳动者就近甚至在自己工作单位或在家中就能解决争议。
    通过这一途径解决纠纷,劳动者还可以节省大量时间,甚至在发生劳动争议当天就能把问题解决了。
    众所周知,由于劳动争议仲裁程序参考的是民事诉讼程序,能否立案要经过审查;立案后的送达、答辩、开庭、裁决等程序都需要大量时间。如双方对仲裁裁决不服,一方或双方诉至法院,时间还会拖得更长。而对那些简单的劳动争议案件,如拖欠工资、劳动报酬的案件,劳动者直接诉至法院的或向法院申请支付令的,法院若采用委托工会调解的方法,可能在几天内甚至当天就能解决问题,这对劳动者来说,将会节省大量时间和精力。
    法院委托工会调节劳动争议案件还有一个优点值得特别关注,法院委托工会调解的劳动争议案件达成调解协议后,能及时得到履行,免去了生效仲裁裁决、生效法院判决需委托法院申请执行的麻烦,更加省时省力省钱,且劳资双方抵触小,便于以后双方处好各种劳动关系。这样可以消除长时间存在的劳动争议仲裁部门仲裁案件无工会代表参加的弊端,从而更广泛地维护劳动者的合法权益。
    总之,不论从节约诉讼成本还是及时化解纠纷来看,法院将部分的案件委托给工会来调解,都有不少优势,这一经验值得各地法院借鉴。

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